Informe del Asesor Jurídico de la Junta Departamental
“Se está aplicando una norma tributaria sin sanción legal”

Según fuentes de EL ESTE, ha llegado a la presidencia de la Junta Departamental que preside el Prof. Darcy De los Santos un completísimo informe del Asesor Jurídico de la Junta Departamental, el Dr. Julio F. Cadimar, que le fuera solicitado, respecto a la disputa que se ha centrado en este mes , sobre el cobro de tributos en base al presupuesto enviado y hoy a estudio del Órgano Legislativo.
Si nos retrotraemos a la edición del día 11 de enero de este medio, en el colgado de tapa decía: “cobro adelantado de tributos”. Hoy un informe jurídico avala lo ya dicho por este medio.
La polémica sobre el cobro de estos tributos , aplicándolo con sus aumentos, han sido motivo de muchas discusiones, donde el propio Intendente ha llegado a decir que “hay una campaña clarísima, “para desestimular a la gente a que pague” . Hoy, y según documentación a nuestra disposición, “el tema tiene dos aspectos a considerar, que aparecen confundidos pero que son claramente diferenciables: por un lado la legalidad del cobro de tributos por una norma aún no aprobada y por el otro la posibilidad de que la norma a aprobarse tenga efecto retroactivo. En lo que tiene que ver con el primer aspecto, debe mencionarse que en materia tributaria rige el denominado <<principio de legalidad>>, a partir del cual no puede existir ningún tipo de imposición tributaria si no es a partir de una ley (aprobada por ambas cámaras en lo nacional), o bien un decreto de la Junta Departamental(que tiene valor de ley material dentro de su jurisdicción), siempre que esté circunscrito a la potestad tributaria otorgada por la Constitución de la República a los Gobiernos Departamentales.”
En el informe jurídico se hace notar que “sin perjuicio de que la Constitución de la república otorga ciertos poderes de co-legislación a los órganos Ejecutivos, fundamentalmente a partir de la iniciativa(que en algunos casos es privativa), la sanción de la norma tributaria siempre requiere aprobación del órgano legislativo respectivo, debiendo determinarse por ley, todos los aspectos de la relación tributaria, el hecho generador, las alícuotas, sujetos pasivos y la situación jurídica trabada entre acreedor y deudor(en este caso entre Municipio y Contribuyentes).”Continuando con la exposición se rescata que “ el principio de legalidad está incluido expresamente en el art.2º del código tributario, donde se señalan todos los elementos que necesariamente deben ser de creación legal”,más adelante expresa “este principio de legalidad surge en forma genérica de los arts.7, 10,72 y 332 de la Constitución y en particular desde el punto de vista tributario, de los arts.85 num.4º, 87 normas concordantes”,...” y en lo que tiene que ver con la autonomía tributaria de los Gobiernos Departamentales, a partir de los arts. 273 y 274. Dentro de dicho ámbito de principios generales y normas específicas, el art.228 inc.2º de la Constitución establece que <<mientras no se aprueben los proyectos de presupuestos, continuarán rigiendo los presupuestos vigentes>>.Por lo tanto la Constitución establece, tanto a nivel nacional como departamental, la potestad de cada gobierno electo de preparar el presupuesto que regirá dentro de su mandato, y a la vez otorga límites a las normas presupuestales, de modo tal que no puedan contener <disposiciones cuya vigencia exceda la del mandato de Gobierno> (art.216 inc.2º); pero a la vez prevé expresamente que hasta que no se haya aprobado el nuevo presupuesto, continuará rigiendo el anterior. Dichas normas no son contradictorias sino complementarias, por un lado la Constitución prohíbe que se introduzcan normas presupuestales más allá del período de Gobierno, para no vulnerar el mandato de las autoridades que asuman con posterioridad, pero por otro lado, la propia Constitución establece que hasta que las nuevas autoridades no generen su nuevo presupuesto, continuará rigiendo el anterior, poniéndose a cubierto de posibles omisiones de las autoridades de turno, o en el caso hipotético de que no se lograran las mayorías necesarias para aprobar una nueva norma presupuestal”. También en el desarrollo del informe se hace constar que dentro del Código tributario, “es clara expresión del principio de legalidad el art.7º que al tratar sobre la ejecutoriedad de la norma tributaria, establece que << éstas son obligatorias a partir de su promulgación>>, (disposición que en lo que respecta a los Gobiernos Departamentales tiene su equivalente en el art.299 de la Constitución). También lo es el art. 8º en cuanto a las leyes tributarias en órden al tiempo, donde se establece que éstas< se aplicarán a los hechos generadores ocurridos durante su vigencia>”.
Como conclusión de este primer aspecto, cobro de tributos sobre el presupuesto 2006-2010,el Asesor Jurídico de la Junta departamental, expresa: “ En síntesis, entiendo que en lo que tiene que ver con el primer aspecto en estudio, es claro que el cobro de tributos en base a un proyecto de presupuesto que aún no tiene sanción legal, no es legítimo en la medida que se está aplicando una norma tributaria sin sanción legal, lo que es directamente violatorio del principio de legalidad que unánimemente se admite como principio rector en el ámbito del derecho tributario.”

8.000 dólares, cámara digital, alhajas y efectos varios
HURTARON AL JEFE DE POLICÍA DE ROCHA

Nuevamente otro Jefe de Policía en Rocha es hurtado. El pasado fin de semana, entre las 21 horas y 1 de la madrugada del sábado, malvivientes ingresaron al domicilio del jefe de Policía del departamento de Rocha. Inspector Principal ( R ) José Valmaggia, llevándose sus ahorros en dólares, alhajas de su esposa, una cámara digital, facón empuñado en plata y oro y otros efectos, en momentos que el jerarca policial realizaba unas de sus habituales recorridas nocturnas.
Uno de los delincuentes con profusos antecedentes penales, ex convicto del COMCAR ya está a buen recaudo, mientras que un menor fue detenido y puesto en libertad, los otros tres siguen siendo buscados. Hasta el momento los efectos hurtados y el dinero no aparecen.

Por segunda vez hurtan a un jerarca policial en la ciudad de Rocha. Al igual que su antecesor Martínez Toledo, que fuera hurtado hace tres años, en el mismo domicilio destinado a los Jefes Policiales, en una de las arterias de tránsito principales de nuestra ciudad, en pleno centro. Esta vez le tocó al Inspector Principal ( R ) José Valmaggia, quien ante el gran déficit de personal policial con el que cuenta el departamento este año, ha alertado a la población el extremo cuidado a la hora de salir, dejar todo bien cerrado, porque siempre los delincuentes “te están vigilando las veinticuatro horas del día” y al “menor descuido te asaltan”.
Como una ironía del destino, quien tiene a su cargo la seguridad de los vecinos, fue víctima de hurto, el que seguramente estaba siendo vigilado por los delincuentes que ingresaron a su domicilio, llevándose unos 8 mil dólares, una cámara digital, un facón con puño de plata y oro, dos relojes de un valor “ básicamente personal”, alhajas de su señora, y otros efectos todo evaluado en unos quince mil dólares.
La resignación del jerarca policial, ante la pérdida del dinero, que su esposa distribuyó “entre toda la ropa”, fue el botín suculento que se llevaron los amigos de lo ajeno. “Esos ocho mil dólares eran producto de la devolución del montepío, cuando me retiré. Mi esposa lo había distribuido entre la ropa.... qué se va a hacer, soy un ciudadano más que le tocó vivir esta experiencia.....”
Nos cuenta que al lado de su domicilio hay una casa deshabitada, con un muro bajo, por la que “seguramente ingresaron” consultado por dónde señaló que “forzaron la cerradura de la puerta de la cocina”.
El delincuente, procedente de Montevideo, con profusos antecedentes penales, se trata de un hombre mayor de edad, de 35 años, Rúben Coustes Carotta, estaba acompañado de cuatro delincuentes de Rocha, uno de ellos menor, que fue detenido, puesto a disposición de la Justicia y dejado en libertad.
Se trata de averiguar si Coustes es de los “beneficiados” en esta implementación del nuevo gobierno, que liberó varios presos, pero hasta el momento nada hay confirmado. Sí podemos adelantar que estuvo recluido en el COMCAR.
Lo cierto, es que nada de lo hurtado ha aparecido, como en otras oportunidades y los ahorros del Jerarca policial se “esfumaron”, junto con las alhajas de la “patrona”, como calificó a su esposa, la que no se encuentra en la ciudad junto con “los perritos” que tienen como mascotas.
Consultado si su domicilio no contaba con guardia policial, sonrió y nos dijo, “es una Jefatura pobre, no tengo ni chofer ”.
Preguntado si tuvo ese descuido del que tantas veces aconsejó a la población, destacó que tal vez “se confió”. Salió, como acostumbra a hacerlo, a realizar sus recorridas “habituales nocturnas” sobre las 21 horas del sábado y cuando volvió alrededor de la una de la madrugada se encontró con el hecho, al encontrar la puerta de la cocina, que da al fondo, con la cerradura violentada. Supone que el lugar de ingreso fue una casa vecina, que está deshabitada y “tiene un muro bajo”, a partir de ahora “seguramente tendremos que tomar otras medidas”.

MENOS PERSONAL EN ESTA TEMPORADA

En reiteradas oportunidades venimos pregonando desde nuestras páginas, la necesidad de cuidar el producto “seguridad” pública, muy amplio y complejo por cierto,
( como alumbrado público, guardavidas, prefectura en las playas, etc.) pero básicamente, la necesidad de contar con mayor número de policías capacitados a lo largo y ancho del país y principalmente en nuestras costas, en épocas estivales y particularmente en nuestro departamento , el que este año sufrió una sensible baja en número de efectivos a cargo del operativo “Verano Azul”, en relación al año anterior.
Sobre este tema consultamos días atrás al diputado Aníbal Pereyra (FA) por qué el descenso de efectivos en la costa rochense en esta temporada, quien sostuvo que “no es cierto, que se cuenta con mayor número de efectivos policiales que en la temporada anterior”.
Sobre el particular, y creyendo que era un error de información nuestro, nuevamente consultamos al jerarca policial, brindándole las manifestaciones realizadas por el actor político, y se “negó a polemizar este tema”, agregó “soy un profesional de la policía y me debo al Comando, a mis superiores es a quien brindo la información”.
Sin querer entrar en la polémica simplemente solicitamos “información” y efectivamente no estábamos equivocados. El año pasado enviaron 20 funcionarios de distintas dependencias, al igual que este año “ cinco de Lavalleja, cinco de Cerro Largo, cinco de Durazno y cinco de Tacuarembó”. Se suman cuatro oficiales recién egresados de la escuela de policía.
Pero el año pasado de veinte coraceros enviados, quienes patrullaban toda la costa a caballo o en los equipos pumas (motos todo terreno), en esta temporada sólo vinieron siete (la tercera parte) y no cuentan con los equipos puma, ni radio patrullas.
Los coraceros, en ínfima cantidad, recorren La Pedrera y en La Paloma básicamente la zona de Anaconda, las zonas más alejadas y boscosas, según nos informaron.
En nuestro análisis periodístico presumimos que la mayor cantidad de efectivos a la que hacía referencia el representante nacional Aníbal Pereyra, seguramente serán esos cuatro oficiales más, pero de igual forma no se llega a contar con los elementos que contaban en la temporada anterior ( como equipos pumas y radio patrullas), además de los trece coraceros menos que tienen en la actual temporada 2006.
La ausencia de radio patrulla es otro de los elementos básicos ante cualquier emergencia. Solo se cuenta con el B.O.T. que son apenas tres por turno.

CON POCA ASISTENCIA CULMINA FORO SOCIAL
DEBATEN TEMAS AMBIENTALES

Por Julio Dornel

Tras cinco días de actividad ha culminado en Barra do Chui el Primer Campamento del Foro Social Mundial, con la participación de diversas entidades no gubernamentales y autoridades de ambos países. Pese al vaticinio de los organizadores que situaban una asistencia superior a las 15000 personas, el evento no tuvo mayor convocatoria y el público asistente no sobrepasó las 3000 personas. Cabe señalar sin embargo la importancia de los debates al considerarse durante 5 días la situación de la educación, la vivienda, los indios, los negros, la salud y el medio ambiente entre otras. Uno de los temas que era aguardado con más expectativa por los asistentes y la población local estaba relacionado con la ecología social, teniendo en cuenta el alto grado de contaminación que presenta el arroyo Chuy que sirve de límite natural entre ambos países. Durante estos debates participaron la diputada del PT Cecilia Hypólito, el Gerente Regional de IBAMA Cimara Correa y Arí Peixoto Director de la Secretaría del Ministerio de Medio Ambiente de Brasil, por Uruguay lo hicieron el Dr. Carlos Aristimuño y Francisco Laxalte de la ONG Eco Chuy y Melisa Morales del Proyecto Karumbé. Durante su exposición el Dr. Aristimuño manifestó que “la ecología (en su definición más simple), es el análisis biológico de las especies y su interacción con el ambiente, analiza la alteración de los ecosistemas, se ocupa únicamente de los seres vivos no humanos. El ambientalismo condena la contaminación ambiental, la tala de los bosques, la matanza de ballenas, etc., pero se remite únicamente a los efectos de determinada acción. La ecología social estudia los sistemas sociales que imperan en el planeta, y además de analizar los componentes ideológicos que lo regulan, formula propuestas concretas de cambio, donde la visión parcial del mundo es desechada, partiendo de la premisa que la vida en el planeta, no es una cuestión de jerarquías, sino de red. No es lo mismo desarrollo que calidad de vida. Los aspectos sociales, económicos, laborales, de salud y educación, son las variables tomadas en cuenta para determinar un correcto estudio de impacto ambiental y determinar, lo más aproximadamente posible, por donde pasa el verdadero desarrollo. El estudio de los sistemas humanos en interacción con sus sistemas ambientales. Las sociedades humanas adoptan y adoptarán nuevas dinámicas productivas y de convivencia fundamentadas en principios ecosociales. La idea de progreso y modernidad actual dan prioridad a la producción material y el consumo como sinónimo de calidad de vida. El proyecto de la sociedad capitalista global debe ser evaluado por sus efectos y no por su discurso. La sociedad global que ha construido el capitalismo no ha muerto, pero está condenada: como toda sociedad compleja su fin está en su propia dinámica. Producción y consumo, industrialización y comercio, son las condiciones sine qua non del desarrollo; el medio: el crecimiento económico; el elemento que posibilita ese crecimiento: el petróleo (80 por ciento de la energía que se utiliza a nivel mundial proviene de los combustibles fósiles). La disminución del consumo; esta es una alternativa utópica que sólo vendrá si un prolongado y severo infortunio en las naciones industrializadas la hace atractiva y si el crecimiento económico y el consumismo pueden ser removidos del reino de la ideología. En la próxima década la oferta de petróleo convencional será incapaz de satisfacer la demanda, los precios se incrementarán a menos que la demanda caiga considerablemente, con el agotamiento del petróleo terminará un periodo histórico, la civilización del hidrocarburo: el capitalismo global. Entre las alternativas posibles al capitalismo, la negación al desarrollo no surge sólo como un acto de resistencia o emancipación, sino ante la necesidad de comenzar a explorar modos de organización social dependientes de menor consumo energético y capaces de pensarse y autogestionarse a sí mismas. Trueque, control comunitario de la producción y las relaciones entre los humanos y la naturaleza en términos de armonía, y no de subordinación o mercantilización son la alternativa a la pobreza. La destrucción ambiental, el desempleo, etc., no es crecimiento económico. No un desarrollo que lleva en su raíz el origen de su insostenibilidad e inhumanidad: explotación de la naturaleza y el hombre. Es imposible construir una sociedad ideal porque las sociedades están en cambio continuo, tanto por sus dinámicas internas como por los efectos que producen en ellas el medio ambiente y otras sociedades. El fin del proyecto desarrollista que vendrá con el encarecimiento de los energéticos y el agotamiento del petróleo obligará a las comunidades a experimentar diversas alternativas para satisfacer sus necesidades elementales, la organización comunitaria en diálogo con la naturaleza es lo que ha permitido a diversas sociedades humanas enfrentar las adversidades. Como dice el slogan del Foro Social Mundial: “otro mundo es posible”, solo hay que ir descubriendo cuales son las alternativas al sistema capitalista actual” dijo finalmente el Dr. Carlos Aristimuño.

Campaña de bonos
Lidia Dinegri: la población apoya al Hospital

La Comisión de Apoyo del Hospital de Rocha, se encuentra abocada a lograr sustanciales mejoras dentro de las necesidades que ese centro tiene, en materia edilicia, de insumos y elementos técnicos, es así a que solicita la colaboración del vecino, para poder cambiar alguna realidad de este centro.

Quedan pocos bonos.
La comisión de apoyo a pesar de que somos pocos estamos trabajando con mucho gusto y pensando siempre en las mejoras que podemos conseguir con la ayuda del pueblo. Recientemente se ha logrado la compra de un ecógrafo portátil que brindará un gran servicio y dará mucha comodidad a los usuarios de diversas zonas del departamento. Claro ante tantas dificultades y un público usuario que cada día crece, todo parece poco.
Ante la interrogante planteada ,de cuanto se puede esperar de la ciudadanía rochense, expresó. “el pueblo siempre colabora, lo que pasa que en este momento no se había dado mucha publicidad, y la verdad que tampoco estábamos acostumbrados a trabajar en esto, a colaborar, ahora es que requerimos la ayuda y estoy segura que la van a dar.

Venta de bonos por las calles.
Varias personas están recorriendo la ciudad solicitando la colaboración para estas obras que pretende la Comisión del Hospital.En esta campaña que se ha lanzado, ha ido teniendo muy buena respuesta y los bonos colaboración se han colocado, quedando solo una pequeña cantidad. La Sra.Dinegri manifiesta “ nos quedan unos pocos bonos, que no llegan a 60 y les pedimos que se acerquen o nos llamen , las personas que quieran adquirirlos, que nos llamen que nosotros vamos a la casa”. Preguntada sobre el costo de estos bonos y a que número telefónico hay que solicitarlos, nos dijo: “ los bonos salen $120 cada uno y los pueden solicitar al teléfono 2 27 27 del hospital donde una contestadora va registrando la dirección y el teléfono, a que hora podemos ir, para no molestar, y nosotros le llevamos el bono a la casa. Es una forma fácil de hacerlo y es un aporte invalorable de quien lo hace. Esto es para la misma población, porque estamos trabajando honorariamente para eso , para la misma población”.

Planes futuros.
Luego de terminada esta campaña hay trazadas ya algunas líneas de trabajo donde Lidia Dinegri, manifiesta,” la comisión tiene trazados objetivos para seguir, de continuar,cada vez a mas; lo que pasa que ahora hay mucha gente que está en la playa, pero en el invierno vamos a tener muchos eventos buenos”. En el hospital se pretende ir cambiandole la cara, en lo edilicio, se ha puesto una empresa de vigilancia que ha empezado a hacer cumplir determinados controles, por ejemplo pacientes que tenían un régimen, no lo cumplían porque pensaban que nos les daban suficiente de comer y como dentro de las mismas salas ingresaban vendedores de milanesas, pasteles, empanadas, etc.etc. esto terminaba en un perjuicio para el paciente por no tener el régimen dispuesto, eso se ha empezado a regularizar. Hay etapas para la limpieza y compra de cortinas, algún proyecto que algunos médicos han presentado alguna iniciativa de achicar las grandes salas en pequeños bóxer, donde no más de dos personas lo ocupen y se pueda clasificar de otra manera, de acuerdo a la situación de los enfermos. Claro que queda un largo camino para recorrer, ya que en oportunidades no se cuenta ni con la ropa de cama indispensable, y el tema de los medicamentos, sigue siendo el gran tema. Mientras se espera el anunciado Plan Nacional de salud.

Cartera con connotaciones
Estando en curso las averiguaciones correspondientes a fin de esclarecer el hurto de una cartera, perpetrado en un vehículo estacionado en la vía pública de la zona céntrica de esta Ciudad el día 13 del corriente mes, y teniéndose la presunción que no sería ajeno al hecho un conocido delincuente que opera en la órbita de esta ciudad, personal actuante, procede a la detención de Darío Gastón RODA OSANO para quien la Señora Juez de Feria decretó el Procesamiento y Prisión por «Un delito de Hurto especialmente agravado», siendo alojado en la Cárcel Departamental. En cuanto a lo hurtado, el día del hecho el maleante en su huída, al ser perseguido por la damnificada, había abandonado la cartera en una finca de donde la moradora se la entrega a su propietaria pero faltándole el dinero; el cual le es devuelto en su domicilio en forma anónima.-

Pensaban utilizarla
Da cuenta un veraneante afincado temporalmente en Barra de Valizas que en la noche pasada le hurtaron una bordeadora «Homelite» que se encontraba encima de la baca de su auto que tenía estacionado dentro del predio de su vivienda. Iniciadas las averiguaciones del caso, y mientras se realizaba un rastrillaje por la zona, el personal actuante encuentra, escondido dentro de la maleza, el objeto hurtado; siendo posteriormente entregado al damnificado por disposición judicial.-

¡Que carácter!
A las 04:40 de ayer dio cuenta en Sub Cría de La Barra una persona del sexo masculino, de 43 años de edad, que momentos antes había sido agredido en un local bailable en dicho balneario por un desconocido. De inmediato concurre a dicho lugar Policía de esa Unidad conjuntamente con el denunciante a fin de identificar al presunto agresor, al que la persona primeramente mencionada reconocerlo pretendió, a su vez, golpearlo, defendiéndose el otro propinándole, en forma sorpresiva un puñetazo al mismo.-Ambos son reducidos y retirados del local, protagonizando luego el denunciante en la Dependencia Policial amenazas contra los Efectivos actuantes y destrozos varios en máquinas y mobiliario, lo que llevó a ser nuevamente reducido, intentando lastimar a dos Policías, rompiéndole a uno de ellos su camisa de reglamento.
Conducido a reconocimiento médico, al igual que los Agentes, dicha persona ,al exámen resultó alcoholizado, exitado, cortes y erosiones, los que se produjo al romper el vidrio de una ventana y en los daños causados.-Uno de los Policìas resultó con lesiones leves.-Asimismo, el causante de este hecho reiteró sendas amenazas a todos los Policías de la Sub Cría.y luego de la Comisaría Seccional.-Enterada la Justicia Competente dispuso en primera instancia que éste y su presunto agresor, de 27 años de edad, continuaran detenidos y reconocimientos forenses apara todos.-Posteriormente resolvió el cese de detención de ambos, emplazamiento del causante de los desórdenes y amenazas, como también de los Policías ante su Despacho a audiencia en el día de mañana.-Se hizo presente el Comando de esta Jefatura y fue realizado un relevamiento por Policía Técnica.