:: CUCHILLO DE PALO :: 20.09.08
Unasur (4): Primer acto de un proyecto continental
Aureliano Rodríguez Larreta

Cuando todavía falta andar mucho camino para que el Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) entre en vigencia y la proyectada organización sea una realidad, ante la crisis política en Bolivia los doce países han actuado rápidamente y han ido hasta donde podían llegar: reunirse al más alto nivel, discutir y aproximar posiciones, emitir una declaración ajustada a los principios de conducta internacional que son tradicionales en América Latina y brindar al gobierno constitucional boliviano el apoyo político y moral que el presidente Evo Morales necesita para mantener el orden institucional y la integridad territorial.

Unasur existe de manera informal desde que su Tratado Constitutivo fue firmado en Brasilia el 23 de mayo de este año, y pese quedar jurídicamente dependiente del siempre incierto proceso de aprobaciones parlamentarias y ratificación –hasta ahora sólo el Parlamento boliviano lo ha aprobado-, desde el punto de vista político su funcionamiento durante el primer año quedó en manos del gobierno de Chile en la forma de presidencia pro témpore. En estas circunstancias la presidenta chilena, Michelle Bachelet, hizo lo que debía hacer al convocar un encuentro urgente de jefes de Estado y de Gobierno, que de hecho funcionó como una reunión de consulta política.

Si bien se mira, no hubiera sido necesaria la previa firma de un tratado para que un impulso solidario de esa naturaleza condujera a la convocatoria de una reunión como la que tuvo lugar el lunes 15 en Santiago de Chile, pero fuerza es reconocer que el gobierno chileno ha actuado en función del espíritu unitario que se desprende del compromiso adquirido en Brasilia pocos meses antes, y que de la misma forma han respondido los demás Estados. Todos en conjunto han actuado en consecuencia con aquel principio de conducta internacional según el cual, aunque no se halle aún en vigencia un tratado, las partes deben abstenerse de hacer nada en contrario al mismo.

La Declaración de la Moneda (Santiago de Chile, 15.09.08) presta total a irrestricto apoyo al gobierno constitucional de Bolivia (rechaza cualquier intento de “golpe civil”) y expresa la necesidad de preservar la integridad territorial del país. Eso es lo esencial y lo que importa rescatar, en primer lugar, de una manifestación política que se mantiene dentro de los márgenes que permite el respeto al principio de no intervención en los asuntos internos de los Estados.

Es sabido que en las casi seis horas de discusión se enfrentaron visiones diferentes y propósitos políticos de alcance muy dispar. El presidente de Venezuela, Hugo Chávez, intentó radicalizar la situación con ideas que podrían precipitar los acontecimientos hacia un aumento de la violencia y propiciar incluso la intervención armada. Según ha trascendido, fueron las posiciones de Brasil, Chile y Uruguay las que más gravitaron para hacer retroceder al gobernante venezolano, llegándose finalmente al texto que fue adoptado por consenso.

Además de aquellos puntos esenciales, esta primera actuación de Unasur condenó los actos violentos e ilegales protagonizados por los sectores políticos y económicos que se oponen al gobierno del presidente Morales, y en particular a su programa de reformas institucionales, colocando a cinco de las nueve provincias bolivianas en situación de enfrentamiento con el gobierno nacional.

También acordó la creación de dos comisiones internacionales, una para asistir a las negociaciones internas de conciliación, y otra de para canalizar formas de apoyo a la solución de las mayores urgencias que afectan a la sociedad boliviana.

En definitiva, por un lado será necesario observar de qué forma Bolivia podrá superar su actual crisis política y mantener la estabilidad constitucional con respeto al sistema democrático. Por el otro, se debe incorporar este estreno de Unasur al análisis de su Tratado Constitutivo, de su naturaleza como proyecto de unidad continental y de sus posibilidades de convertirse en una realidad.

 

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