:: CUCHILLO DE PALO :: 21.02.09
Corta vida a la ley de caducidad
Aureliano Rodríguez Larreta

La fiscal Mirtha Guianze, el Poder Ejecutivo y la Suprema Corte de Justicia han abierto un camino de esperanza para el Estado de Derecho —aunque más no sea en el caso particular de Nibia Sabalsagaray—, ante una excepción de inconstitucionalidad de la ley “de caducidad”. La opinión solicitada al Poder Legislativo plantea una intrincada cuestión jurídica que probablemente no encuentre otra salida que el silencio. Pero tiene la enorme virtud de colocar de nuevo al legislador frente a los principios cardinales del régimen constitucional.

     Entre esos principios, que hacen a la esencia de la República, desde siempre han brillado con luz fija el que consagra la independencia de los tres poderes del Estado y el que declara que todas las personas son iguales ante la ley. Ambos decayeron durante la dictadura (1973-1985), y luego la pervivencia de los poderes fácticos volvió a apagarlos al sancionarse esta cuestionada ley durante la primera Legislatura democrática.

     Muy en particular sigue hiriendo a la conciencia colectiva de los uruguayos la sobrevivencia de una ley que despoja al Poder Judicial, en favor del Ejecutivo, de su proverbial atributo jurisdiccional, aquel que faculta al juez para declarar el derecho vigente y aplicarlo con total independencia.

     Esta ley, como es sabido, al ser sancionada fue objeto de un recurso constitucional de anulación, dentro del plazo que la propia Constitución fija. El recurso fue rechazado en referéndum popular. Y esto es lo único que le ha ocurrido a esta ley ordinaria. El resultado de aquel referéndum no la ha dotado de mayor fuerza jurídica, como errónea y deliberadamente suele afirmarse. Los dos decenios transcurridos desde entonces han cambiado tan profundamente el contexto político e institucional en que todo aquello sucedió, que ya resulta inaceptable el argumento de que la ley de caducidad es “intocable”.

     Ahora bien; es necesario separar el polvo de la paja. La oportunidad constitucional para “anular” la controvertida ley pasó y fue agotada en ocasión del referéndum. Ahora ya no es posible anular su existencia sin provocar una nueva y peligrosísima alteración del Estado de Derecho, aunque su aplicación en el pasado, bajo los criterios cerradamente restricitivos que animaron al Poder Ejecutivo durante tantos años, agravie el sentido de justicia de la mayoría de los uruguayos.

     Lo que ahora el Uruguay necesita, toda vez que bajo el actual Poder Ejecutivo puede considerarse que se han agotado las posibilidades de aplicación del Artículo 4º —que obliga a investigar en la órbita de este Poder—, es un nuevo pacto político de gran amplitud e inspiración democrática, por el cual los representantes en el Parlamento se decidan a derogar simplemente la ley de caducidad.

     Un acto político y legislativo con esas características borraría la vigencia de esta ley a partir de la fecha de su derogación, devolviendo al Poder Judicial el pleno goce de sus potestades para asumir jurisdicción e investigar, a petición de parte o de oficio, ante cualquier situación o denuncia que en el futuro se presente a sus estrados. Sólo esto devolverá a su sitio, después de tantos años de sentirse subvertida y avergonzada, la conciencia jurídica nacional.

     Así de simple y así de fácil. Con honestidad y con limpieza republicana. Y basta de buscarle tres pies al gato.

 

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