| :: CUCHILLO DE PALO :: |  |
| VÁZQUEZ VA A BRASILIA | |
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Aureliano
Rodríguez Larreta |
El primer día
de abril, el presidente Tabaré Vázquez se estrenará
oficialmente en las relaciones internacionales y lo hará visitando
Brasilia. Acertada preferencia, podrá decirse; “cantada”
o “de cajón”, dirán otros. Lo que no puede negarse
es que para el nuevo mandatario oriental, entrevistarse con el presidente
del Brasil como paso inicial de su gestión internacional, es ya
un gesto inequívoco y abundante en significados políticos,
además de coherente con su programa y consecuente con su discurso
inaugural.
Baste recordar de qué forma los ojos del presidente brasileño,
Luiz Inácio Lula da Silva, se fijaron en el señor Vázquez
cuando éste, en su mensaje a la Asamblea General el 1º de
marzo, comenzó a hablar de su política hacia el Mercosur.
Y cómo hacia él se empinaron también los demás
mandatarios del Cono Sur, y hasta el Príncipe de Asturias. Es que
allí se estaba anunciando el retorno del Uruguay a la estrategia
de integración regional y sudamericana, y a la defensa de los intereses
de las economías emergentes en el mundo (que la expresión
“tercer mundo” ya ha perdido sentido), terreno donde el presidente
Lula ha colocado al Brasil en primera fila y sin duda con la decisión
de afirmar el liderazgo brasileño en América del Sur, siguiendo
los pasos de una política iniciada por Fernando Henrique Cardoso
en agosto de 2000.
La izquierda (o el centroizquierda) llegó con el presidente Lula
a Brasilia hace más de dos años, y lo mismo acaba de ocurrir
con el presidente Vázquez en esta tierra. Se habla mucho de la
sintonía ideológica que se ha expandido en la subregión,
aunque en estos encuentros de Estado siempre importan más otras
cosas, que vienen de la historia. Ya de entrada va a pesar la desproporción
que existe entre las dimensiones del Brasil y las del Uruguay, pero en
esta ocasión el oriental podrá lucir algunas prendas que
compensarán tanta asimetría.
Al menor poderío del país en todos los planos, el señor
Vázquez podrá oponer la fortaleza interna de su flamante
gobierno, que cuenta con mayoría absoluta en ambas Cámaras
y tiene por delante cinco años de mandato. El anfitrión
brasileño, en cambio, se muestra cada vez más debilitado,
con una coalición diezmada, enclenque y rebelde que no le garantiza
nada en el Congreso, atacado por la derecha y por la izquierda, y con
menos de dos años por delante para finalizar su primer mandato
y luchar por una incierta reelección. Además la ocasión
se pinta sola para que la delegación, sabiendo aprovechar los vientos
favorables, comience a reconquistar para el Uruguay aquel diferencial
de calidad e iniciativa que antaño caracterizó a su desempeño
internacional.
CRECER JUNTOS
El Uruguay es muy importante desde el punto de vista político para
el Mercosur, así como el Paraguay lo es desde el punto de vista
geográfico, y eso es bien sabido en Itamaraty. El retorno a la
estrategia regional tras la huída descontrolada que protagonizó
Jorge Batlle no debería limitarse a un compromiso político
declarativo con el Mercosur tal cual está, sino traducirse en un
retorno consciente a la región, con una nueva política de
integración que traduzca en hechos las palabras de Tabaré
Vázquez en la Asamblea General: “Más Mercosur y mejor
Mercosur”.
Más y mejor Mercosur puede significar mucho o poco en la construcción
del proyecto subregional y sudamericano, pero para el Uruguay debería
pasar por un entendimiento productivo con el Brasil como nunca este país
ha tenido. Estará bien una subregión con un mercado interior
libre de cortapisas y una unión aduanera que habilite y lance a
la vez al país al comercio con cualquier otra región, permitiendo
su inserción en el resto del mundo. Pero también será
imprescindible una forma de integración que supere la fase comercial
para “crecer juntos”, garantizando el desarrollo de un sector
industrial selectivo y competitivo, que junto al sector servicios proporcionen
trabajo y oportunidades a la juventud uruguaya.
Ha trascendido que la delegación uruguaya hablará en Brasilia
del fortalecimiento político e institucional del Mercosur, apoyando
la iniciativa brasileña de crear el Parlamento regional. La idea
merece una precisión liminar, antes de emitir ningún juicio:
si el Mercosur transformara sus instituciones actuales, netamente intergubernamentales,
para convertirse (como ya es hora) en una comunidad según el modelo
de la Comunidad Europea, el parlamento debería ser creado junto
a las otras instituciones de carácter comunitario, la ejecutiva
y la judicial. En ese marco, la institución parlamentaria tendría
su razón de ser y sus competencias, en un funcionamiento articulado
con las otras dos, y a la vez con las instituciones intergubernamentales
donde los Estados parte continuarían defendiendo sus respectivos
intereses. Ello significaría una cesión de soberanía,
y por primera vez la admisión de la supranacionalidad en el proceso
de integración regional.
En cambio, como una creación suelta, desligada de un marco institucional
comunitario y supranacional, la idea de un parlamento regional aparece
falta de sentido. Resulta difícil concebir qué competencias
podría tener una instancia legislativa regional en un esquema de
instituciones intergubernamentales donde los Estados no estén dispuestos
a realizar cesión de soberanía alguna y mantengan su actual
poder de incumplir lo pactado. El Uruguay debería distinguir la
calidad política de una propuesta que en principio habría
que celebrar, de la premura, el erróneo procedimiento y las carencias
con que ha sido presentada.
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